農業農村部辦公廳關于加快推進承諾達標合格證制度試行工作的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村（農牧）、畜牧獸醫、漁業廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局：

自2019年我部在全國試行食用農產品合格證制度以來，各地農業農村部門積極推進，壓實了生產主體責任，促進了產管銜接，進一步完善了農產品質量安全監管措施，取得了階段性成效。但在試行過程中，仍然存在開證不規范、推進不平衡、管理力度不夠等問題。為貫徹落實《中共中央、國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》有關要求，加快推進食用農產品達標合格證制度試行工作，現將有關事項通知如下：

一、做好承諾達標合格證的規范開具

（一）統一使用新版承諾達標合格證樣式。在試行過程中，合格證樣式和內容不斷完善，各級農業農村部門對此也做了積極探索。為進一步明確制度的核心要求與目標，我部將合格證名稱由“食用農產品合格證”調整為“承諾達標合格證”，并對合格證參考樣式做了進一步優化，新版樣式（見附件1）主要有以下調整。

1.體現“達標”內涵?！斑_標”內涵即生產過程落實質量安全控制措施、附帶承諾達標合格證的上市農產品符合食品安全國家標準?，F階段，承諾達標合格證的“達標”主要聚焦不使用禁用農藥獸藥、停用獸藥和非法添加物，常規農藥獸藥殘留不超標等方面。

2.突出“承諾”要義。承諾達標合格證是承諾證，首先要展示承諾內容。新版承諾達標合格證參考樣式，在全國試行方案中合格證參考樣式的基礎上，調整了承諾內容和基本信息的位置，將承諾內容放在承諾達標合格證最上端，生產者及農產品信息放后。

3.調整承諾內容。明確是“對生產銷售的食用農產品”作出承諾。將承諾內容中“遵守農藥安全間隔期、獸藥休藥期規定”調整為“常規農藥獸藥殘留不超標”。

4.增加承諾依據。增加可勾選的“委托檢測、自我檢測、內部質量控制、自我承諾”4項承諾依據。生產主體開具承諾達標合格證時，根據實際情況勾選一項或多項。

新版承諾達標合格證參考樣式自此文件印發之日起開始使用。各級農業農村部門應加強對生產主體的指導，開具電子承諾達標合格證或通過打印方式開具承諾達標合格證的，要在文件印發之日起1個月內按要求調整樣式。已印制的原樣式空白合格證，可在用完后調整。凡是新印制的，都要使用新版樣式。

（二）確保承諾達標合格證規范有效開具。承諾達標合格證要堅持“誰生產、誰用藥、誰承諾”的原則，由種植養殖者作出承諾，勾選選項、自主開具，鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構、村（社區）委員會、檢測機構、農產品批發市場等不應代替種植養殖者開具。

（三）加強電子承諾達標合格證開具管理。各級農業農村部門推廣電子承諾達標合格證，將承諾達標合格證與農產品追溯一體化推進，取得了積極成效。以二維碼等形式開具承諾達標合格證的，要堅持基本原則和要求，一是二維碼標識上或四周要明確展示“承諾達標合格證”字樣，二是掃碼后的內容中，首先要展示承諾達標合格證的名稱、承諾聲明、承諾依據等完整信息，接下來再展示企業簡介、品牌宣傳等內容。

二、加快承諾達標合格證的推廣使用

（四）加大承諾達標合格證制度試行力度。對試行品種范圍內尚未開具承諾達標合格證的生產主體，各級農業農村部門要督促其按要求盡快試行承諾達標合格證制度，提高試行覆蓋率。對已試行承諾達標合格證制度的生產主體，要指導其規范開具，在試行品種上和批次上盡快實現全覆蓋，養成常態化開具習慣。要將承諾達標合格證與參加各類展示展銷會、參評各類品牌、獎項和項目支持掛鉤。將承諾達標合格證制度納入食品安全等考核內容，落實監管部門工作責任。將試行情況納入國家農產品質量安全縣創建重要內容，督促國家農產品質量安全縣率先落實試行要求。進一步加強與市場監管部門的對接，強化食用農產品進入市場的索證索票，明確將承諾達標合格證作為質量安全合格憑證的其中一種，倒逼生產主體自覺開具承諾達標合格證。之前開具產地證明的，要盡快轉向由生產主體開具承諾達標合格證。

（五）加強承諾達標合格證制度宣傳。各級農業農村部門要定期總結提煉承諾達標合格證制度實施成效，形成典型經驗和做法，開展學習交流。積極運用主流媒體、行業媒體、地方媒體等多種途徑，宣傳承諾達標合格證實施成效，展示本地典型經驗和亮點成果，擴大承諾達標合格證的社會影響力和消費者認可度，持續營造自覺開具、規范使用承諾達標合格證的良好氛圍。

三、強化承諾達標合格證的監督管理

（六）加大日常巡查檢查力度。鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構要將承諾達標合格證制度的推行納入監管服務范圍，發揮好農產品質量安全監管“最初一公里”的作用。加強對開證生產主體的日常巡查檢查，每年對試行主體的巡查要達到全覆蓋。重點檢查主體是否落實《農產品質量安全法》規定和《農產品生產主體質量安全控制基本要求（試行）》（附件2），是否按照要求持續規范開具承諾達標合格證。要查看生產主體留存的承諾達標合格證開證記錄，對檢查過程中發現的問題及時督促整改。

（七）加強帶證農產品監測和問題查處。省級農業農村部門實施風險監測和監督抽查，應涵蓋附帶承諾達標合格證的農產品，掌握其質量安全狀況，切不可因開具承諾達標合格證而缺失監管。對風險監測中發現的問題要跟進開展監督抽查，對于承諾合格而抽檢不合格的生產主體，要依法重處，同時幫助種植養殖者查找原因、整改問題。對于虛假開具承諾達標合格證的，要納入信用管理，實施聯合懲戒。

（八）及時掌握試行進展情況。各級農業農村部門要定期調度承諾達標合格證制度試行情況，掌握轄區內應實施承諾達標合格證制度的生產主體數量和已實施承諾達標合格證制度的生產主體數量。對于已實施承諾達標合格證制度的生產主體，要關注其是否處于常態化開具狀態，如屬于點狀零星開具的，要推動實現批批開具。省級農業農村部門要定期匯總分析本省份承諾達標合格證制度試行情況，加強試行工作的督促指導?！掇r產品質量安全法》修訂公布后，按照法律有關規定抓好貫徹落實。

各級農業農村部門要高度重視承諾達標合格證制度試行工作，加快推進步伐，提升農產品質量安全監管水平。2021年底前，省級農業農村部門要組織開展一次自查（自查表詳見附件3），重點自查生產主體名錄是否健全，開證主體日常監管和市場查驗等情況，督促指導各地加快推進實施，確保試行工作落實到位。2021年12月15日前，請將本省份自查情況及承諾達標合格證制度試行情況總結報送我部農產品質量安全監管司并抄送農業農村部農產品質量標準研究中心。工作過程中，可以隨時以新聞報道、工作簡報等形式報送有關經驗和亮點成效。

聯系方式：

農業農村部農產品質量安全監管司：郭艷青，電話：010－59192694，電子郵箱：nybjgc@163.com。

農業農村部農產品質量標準研究中心：劉海華，電話：010－82106327，電子郵箱：15201433678@126.com。

附件鏈接：

  1.新版承諾達標合格證參考樣式

  2.農產品生產主體質量安全控制基本要求（試行）

  3.承諾達標合格證制度實施情況自查表

農業農村部辦公廳

2021年11月3日